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早在周浩想要以凤凰山为根据地反抗日军的时候，周浩就想起了制定何种地方政策。
参考后来八路军的政策，周浩直接就是一个抄作业的小学生。
军队绝对不能骚扰老百姓。
军队的定位要慢慢的转换过来，现在凤凰山的武装力量说到底还是就军阀性质的武装，很大程度上是靠着个人的魅力将部队给凝聚在一起的。
这种情况的好处是，能够很快将武装力量聚集起来，也能很快形成战斗力。
坏处也同样非常明显，如果周浩父子死去了，凤凰山整个武装力量就会很快分崩离析。
现在是战争年代，为了消灭对方，大家的手段都在无所不用其极，暗杀什么的也是常规手段了。
军队的改造需要一步一步慢慢来，首先要让军队明白自己打仗的目的是为了什么？
日军的铁蹄已经在东北大地上肆虐，每一个有血性的华夏儿郎，都应该勇敢的挺身而出，拿出手中的枪，为驱逐鞑虏复我中华，献出自己的一片热血。
在部队的组建过程中，一定要让士兵们知道，我们的敌人很强大，但是也并不是不可战胜。
只要我们锻炼了自己的杀敌本领，战场上一样可以杀死我们的敌人。
这就需要指挥官在与日军作战的过程中，不得好大喜功，我们可以积小功为大功，只要部队不断在战斗中取得胜利，队伍就会养成一股一往无前的气势，一种舍我其谁的气势，战斗力无形之中就会增加不少。
周浩很清楚，对于自己的定位也非常清楚，在今后很长的一段时间里，都是敌人强大而自己弱小，与敌作战需要避实就虚，需要时刻保持一颗清醒的头脑，不能取得一点成绩就骄傲自满，不知道自己是谁了。
我们的敌人非常强大，他们有完备的军事动员能力，他们有强大的军事工业。
在今后的日子里，我们都将处在敌人的包围圈里度日，物资的封锁必然是非常的严格，有钱也很有可能买不到我们想要的东西，一切的物资来源可能都只有一个，那就是战场缴获。
这就要求我们的部队必须异常的精锐，能够很容易的突破日军布置的封锁线，也能够很容易打掉那些封锁线上的敌人的军事基地，我们能够获得足够的物资补充。
因此，在今后的日常中，军队的训练不能停，士兵的体能、意志、枪法、个人战术等单兵素质必须极为优良才能在今后严酷的战斗中游刃有余。
也就是说，周浩需要把自己的作战部队都训练成兵王的存在。
在另一个方面，也要加强根据地的建设。
自己绝对不能有流寇思维，带着部队四处流窜作战。
没有根据地的部队犹如无根之萍，只能越打越小、越打越弱。
必须要老百姓清晰的认识到日军的险恶嘴脸，唤醒普通民众的抵抗热情，在每一个村庄都要建立村级的民兵，挖掘地道等防御工事，能够有效抵御日军的清剿。
尽管凤凰山周边大部分都是山区和林区，但是在这些山林之间还是有不少的村落。周浩要做的工作就是要把这些老百姓动员起来，让日军处在人民战争的汪洋大海里。
在地方管理这一块，工作量就大了，而且山寨现在没有相应的人才，这个时候周浩就迫切的盼望我党能够尽快来到这一区域，如果能够和他们强强联手，周浩有把握能够快速的打开抗战的新局面。
不过这些工作现在不能急，事情要一步一步的来，首先还是需要增强自身的实力，对周围地区能够形成有效的占领。
还有趁着日军现在精力没有在自己这个方向，可以苟着好好发育一波。
等到日军想起来要解决自己的时候，那个时候说不定自己已经尾大不掉了，很希望看到那个时候日军郁闷的嘴脸。
看到演武场里逐渐增多的身影，周浩的嘴角露出了会心的微笑。
这段时间不时有零星的东北军残兵和小股的土匪武装前来投诚。
东北军残兵投靠自己，看重的是自己的实力强大以及对待日军坚决的抵抗态度。而那些小股的土匪，在凤凰山严格的规矩之下，生存的环境逐渐变得艰难，不得洗劫周围的村落，否则就要被武力镇压，想要生存下要么跟换驻地，跑得远远的，远到凤凰山管不到的地方，要么直接加入凤凰山，成为凤凰山的一部分。
本来计划在11月底的时候，把158人的女子新兵以及182人的土匪新兵训练好了，就开拔回凤凰山。
但是，看了看演武场，上面还有300多人在训练，这还是那200多的东北军残兵根本不需要这些基础训练的原因。
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